Cooperazione internazionale: se ne sente parlare spesso, anche in tempi difficili come quelli che stiamo vivendo, in cui confini e divisioni sembrano più difficili da superare. Il CAI ha da sempre investito sulla propria dimensione internazionale, per mettere le proprie competenze a servizio delle comunità montane. Oggi l'attività del sodalizio si arricchisce di una nuova relazione, che può rendere più efficiente il proprio intervento. Ce ne parla Valentina Uccelli, dell'Agenzia italiana per la cooperazione allo sviluppo.

Problemi comuni, sfide da affrontare insieme

di Valentina Uccelli

Chi va in montagna lo sa. Le montagne, ovunque nel mondo, condividono problemi simili. Comunità piccole e lontane dai servizi, giovani che partono, un ambiente fragile che è insieme risorsa e rischio, un patrimonio di saperi che rischia di perdersi. E condividono anche le risposte possibili, che passano per la cura del territorio, la sicurezza di chi lo percorre, un modo di frequentarlo che lasci valore a chi ci vive. È da questa consapevolezza che nasce l’impegno del CAI nella cooperazione internazionale.

Ma che cosa si intende, esattamente, per cooperazione internazionale allo sviluppo? L’idea prende forma nel secondo dopoguerra, quando l’Europa ricostruisce le proprie economie anche grazie agli aiuti arrivati da oltreoceano e, negli stessi anni, la nascita delle Nazioni Unite e la fine degli imperi coloniali pongono al centro del dibattito il divario socio-economico fra Paesi. Da allora la cooperazione si è trasformata profondamente. Dagli aiuti calati dall’alto e pensati soprattutto per le grandi infrastrutture si è passati, nel corso dei decenni, a un approccio che mette al centro le persone, le comunità e le istituzioni locali, la loro capacità di scegliere e di costruire il proprio futuro, con l’attuale impegno a “decolonizzare la cooperazione”.

impegni precisi

Oggi il riferimento comune è l’agenda 2030 delle Nazioni Unite, con i suoi diciassette obiettivi di sviluppo sostenibile, che tengono insieme la lotta alla povertà, la salute, l’istruzione, la parità di genere, la tutela del clima e degli ecosistemi. Uno dei traguardi dell’obiettivo 15, il 15.4, chiede espressamente di garantire entro il 2030 la conservazione degli ecosistemi montani, a conferma che essi sono considerati un patrimonio da proteggere su scala globale.

A cosa serve, dunque, la cooperazione? Anzitutto a ridurre disuguaglianze che nessun Paese può affrontare da solo, perché ogni economia è inserita in un sistema globale di interdipendenze. Poi a rispondere a sfide che non conoscono confini, come il cambiamento climatico, la perdita di biodiversità, le migrazioni forzate, le crisi sanitarie. E infine a costruire relazioni di fiducia fra popoli e istituzioni, che sono la base della pace. In Italia questo impegno è regolato dalla legge 125 del 2014, che considera la cooperazione internazionale per lo sviluppo sostenibile, i diritti umani e la pace “parte integrante e qualificante” della politica estera dell’Italia e che ha istituito l’Agenzia italiana per la cooperazione allo sviluppo. Accanto allo Stato, la legge riconosce il ruolo della società civile, delle organizzazioni non governative, degli enti locali e pubblici, delle università e del volontariato, cioè di quel tessuto di realtà che porta nella cooperazione esperienze e competenze diverse.

È in questo tessuto che il CAI trova il suo posto, e non da oggi. L’alpinismo italiano ha sempre guardato oltre i confini, e lungo la strada delle grandi spedizioni sono nati legami duraturi con le popolazioni incontrate. Dispensari, strutture per la formazione, piccoli progetti sostenuti da sezioni e da singoli soci raccontano da decenni una montagna che non si limita a essere salita, ma viene conosciuta e condivisa. Quello che cambia oggi è la volontà di dare a questo impegno una forma più strutturata, continuativa e coerente con i principi che il CAI porta con sé fin dalla fondazione.

Il primo di questi principi è la montagna come bene comune. Lo statuto del club alpino affida al sodalizio “la conoscenza e lo studio delle montagne, specialmente di quelle italiane, e la difesa del loro ambiente naturale”. Quello “specialmente” indica una priorità, non un confine, e la missione non si ferma alle Alpi e agli Appennini. Tutelare un ecosistema montano in Africa o in Asia significa proteggere acqua, biodiversità e paesaggi da cui dipendono milioni di persone, spesso molto più a valle di dove si interviene.

Una reciproca utilità

Il secondo è il lavoro fra pari. Il CAI non arriva a insegnare, arriva a scambiare. Le federazioni alpinistiche, le guide, le comunità locali conoscono i loro monti meglio di chiunque altro. L’esperienza italiana nella sentieristica, nella formazione, nella prevenzione e nel soccorso si mette in dialogo con la loro, e spesso il ritorno è reciproco. Molti dei problemi che si affrontano altrove, dallo spopolamento alla pressione turistica, sono gli stessi che conosciamo nelle nostre valli.

Ne discende che un intervento ha senso se lascia competenze e non dipendenze. Per questo l’attenzione va alla formazione di persone del posto (ma anche con un occhio alla reciprocitá), al rafforzamento delle organizzazioni locali, alla costruzione di strumenti che restino in mano a chi abita quei territori quando i progetti si chiudono.

Il terzo è il volontariato competente, che è il tratto più riconoscibile del CAI. Medici, istruttori e accompagnatori titolati e qualificati, operatori della sentieristica, tecnici del Soccorso alpino, semplici soci mettono a disposizione tempo e professionalità. Sono loro a rendere concreta l’idea di un Sodalizio che è anche una comunità che sa fare e sa trasmettere. Le sezioni, con il loro radicamento, sono uno dei canali attraverso cui queste energie si muovono.

C’è infine un principio di misura. Il CAI interviene dove la sua competenza specifica fa la differenza, accanto alle ONG e alle istituzioni che guidano i progetti sul campo e che della cooperazione allo sviluppo hanno fatto il loro mestiere.

È proprio questo contributo tecnico a essere stato riconosciuto dall’Aics La convenzione firmata il 24 novembre 2024, che ha dato continuità a una collaborazione già avviata sul campo con il progetto NaturKosovo, consente all’agenzia di avvalersi delle competenze tecnico-professionali del CAI negli interventi nelle aree montane dei Paesi partner, dalla manutenzione dei sentieri all’educazione ambientale, dalla formazione al soccorso fino al sostegno alla gestione di parchi e aree protette. Per il CAI significa misurarsi in modo strutturato con il sistema italiano della cooperazione, con le responsabilità e gli standard che questo comporta, e insieme vedere confermato che la cultura della montagna è anche uno strumento di sviluppo.

Gli scenari della cooperazione

Oggi il CAI rinnova il suo impegno in Africa, nei Balcani occidentali e in Asia. Nelle prossime settimane Lo Scarpone li racconterà uno per uno, con le voci di chi li sta costruendo e di chi li vive dall’altra parte.